近日，商务部、公安部、海关总署发布《关于进一步扩大拓展二手车出口业务区域范围的公告》。《公告》提出，为贯彻落实国务院关于二手车出口工作的决策部署，积极有序扩大二手车出口，推进外贸保稳提质，决定新增辽宁、福建、河南、四川、河北石家庄、内蒙古呼和浩特、吉林珲春等14个区域拓展二手车出口业务。
目前为什么要扩大二手车出口业务试点区域，此前部分区域试点状况怎么样，国内二手车出口状况如何，怎么样助推二手车出口业务大进步？
市场潜力巨大
现在，中国已经成为全球最大的汽车生产国和消费国，也是世界二手车增量最大的国家，为二手车出口提供了充足进货渠道。
在坐落于辽宁沈阳的辽宁辰晟越洋国际贸易公司内，不少职员正热火朝天地忙着国外推广业务。
“截至现在，大家已向乌兹别克斯坦、希腊等国出口二手车300余台，涵盖奥迪、大众、特斯拉等多个品牌。”辽宁辰晟越洋国际贸易公司总经理刘霖说。
同样热闹的场景也出目前河北曹妃甸综合保税区内。日前，曹妃甸综合保税区内停放了近百辆筹备出口迪拜的二手车，马上报关起运。此次二手车出口业务由曹妃甸金融控股集团海兴投资公司承揽。
海兴投资公司总经理李宝津表示，曹妃甸综合保税区除去给予肯定财政支持外，还专门成立了汽车管理所综合保税区别所，直接达成了二手车出口、过户、转移待出口等手续办理足不出区，即办即走。二手车出口数目的迅速增长，助推了曹妃甸综合贸易大港运能提高，同时也为地区进步注入新的动力和活力。
山东潍坊在积极培育进步二手车业务经营主体的基础上，于2021年6月份依托寿光市德隆旧机动车辆买卖市场，整理有关企业境外推广互联网资源，拓展二手车出口业务试点城市申报工作。依托成熟的境外推广互联网体系、稳定的二手车交易市场资源和健全的汽车信息水平追溯管控能力成功入选，潍坊成为山东第四个国家二手车出口试点城市。
潍坊海关综合业务一科科长王启蒙介绍，对于二手车出口业务将简化通关步骤，加大合规指导，引导企业用好使足海关通关便利化政策，让二手车出口驶出加速度。
依据中国汽车流通协会统计，2022年上半年，国内二手车出口已经突破了1.6万辆。同时，国内出口二手车的平均单价也在大幅提升，从2019年的不足5000USD增长到2021年的近1.5万USD。
进步优势明显
作为工业制造强省和汽车制造大省的辽宁，拓展二手车出口业务一直有较强优势。
此前，辽宁内沈阳、大连两市获批二手车出口业务试点城市。依据最新公告，辽宁全域获批拓展二手车出口业务。
辽宁商务厅进口服务处处长柯枫表示，辽宁拥有华晨宝马等规模以上汽车制造企业372家及汽车零配件配套企业1700余家，汽车流通服务体系完善，可以达成二手车测试、整备、修理、物流等一站式服务，在二手车出口范围有较强比较优势。
河南郑州已于2020年成为国内二手车出口试点城市之一。作为国内汽车产量、销售量、现车存量和二手车增量较大区域之一的河南，拥有配套零配件提供充足、售后保障体系完善等特征。同时，在服务二手车出口方面，海关、金融、税收等方面的设施健全。除此之外，有关企业拥有多年打造的海外仓储和广泛分布的销售网点，也拥有了可借助可租用的海外销售基础条件。
“二手车出口业务区域扩围看上去单一产品的外贸政策，其实其价值和意义远不止此。”中国商业经济掌握副会长、河南商业经济掌握会长宋向清说。
宋向清表示，现在国内二手车交易市场受制于国民消费习惯，不可以迅速放大。一些发达国家二手车交易市场相对成熟，欠发达国家二手车交易市场巨大。因此，扩围二手车出口试点业务区域，扩大二手车出口业务规模，不仅能够带动汽车生产和流通范围全方位复苏，而且有益于提高国内汽车更新换代速度，扩大新车消费，促进汽车行业多业联动进步。
难题问题待解
国内二手车车子的状况好、价格低，性价比比较高，在国际上具备较强竞争优势，加上国内汽车生产和出口经营企业在全球打造了较好的国际推广服务互联网，可以提供较全方位的全方位的服务。但，也应看到行业进步的困难。
宋向清举例说，因为千差万别的法律规范、消费习惯和社区文化等，二手车交易市场国内外标准的差异、出口运输本钱的增加、配套零部件的可持续提供、售后维护修理保养，与安全事故发生后的责任认定和赔付等问题都是汽车国际流通的难题。
拟定二手车出口水平标准，规范二手车出口秩序的同时确保商品水平是重点。
有关专家建议，各区域应统一部署，统一培训，统一行动规范，把有关标准有理有据地嫁接到异域他国，以便二手车出口业务不断扩大，也便于进口国买家更好地体验驾乘中国品牌汽车的乐趣。同时，有关部门应通过云数据剖析，打造国内二手车出口业务资源共享机制和共用平台。借助海外二手车交易市场云数据调整市场布局，进行市场的自然调节，进而达成汽车的动态流通和自然淘汰。
据了解，辽宁拟定了《辽宁二手车出口试点工作专项行动策略》，切实加大工作组织领导，打造完善二手车出口工作机制，高标准遴选二手车出口企业，强化二手车出口业务指导，帮助企业发展国际市场，全方位加大业务监管。
柯枫表示，下一步，辽宁将进一步拟定优化准入标准，严格遴选出口企业，研究拟定二手车出口企业准入标准，规范遴选程序，支持具备车源整理能力、国外营销推广渠道、售后服务保障能力等综合竞争优势较强的企业拓展二手车出口业务；进一步健全售后服务体系，提高出口质效规模；大力进步辽宁二手车出口有关的修理整备、测试认证、仓储物流、金融信保等配套服务体系；支持企业加快国际推广互联网建设，为企业拓宽市场途径搭建交流合作平台；指导企业通过自建、资源共享等方法，打造与出口规模相适应的售后服务体系，保障售后配件提供，提供修理技术支持。
“大家将细化健全工作策略，打造专项工作机制，务实高效推进二手车出口工作，为广大厂家提供一个更为畅通的海内外出口通道，帮助出口企业不断做大做强做优。”潍坊商务局外贸科科长王丽芹表示。
来源：经济日报